《石家庄市揭榜挂帅制科技项目管理办法》政策解读

一、起草背景

中央、省、市制定的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中均提出实行“揭榜挂帅”制度。这充分体现了国家、省、市在规划未来五年、展望未来十五年发展格局时，对提高科技创新支撑能力的重视程度。为贯彻落实国家省市相关文件精神，石家庄市科技局起草了《石家庄市揭榜挂帅制科技项目管理办法》（以下简称《办法》）。

二、制定依据及定义

《办法》依据石家庄市人民政府办公室印发的《石家庄市揭榜挂帅制科技项目实施方案（试行)》制定。主要明确“揭榜挂帅”制科技项目定义、分类、需求方和揭榜方条件、工作流程、财政资金支持政策等方面的内容。

“揭榜挂帅”制科技项目，就是由企业提出实际研发需求，或由研发机构等提出成果转化需求，政府提供对接平台并予以立项认可及经费资助的新型科技项目立项方式。通俗地说，“揭榜挂帅”制科技项目就是谁有本事谁干，谁能完成任务谁揭榜，是以需求为牵引、以能够解决问题为评价标准的新机制。其主要聚焦石家庄市优势主导产业和战略性新兴产业，重点围绕新一代电子信息技术和生物医药领域的关键核心技术攻关和科技成果转化，同时支持其它行业的共性技术攻关和成果转化。

三、主要内容

《办法》共六章二十三条。

第一章 总则。主要是明确“揭榜挂帅”制科技项目的定义和管理部门，明确“揭榜挂帅”制科技项目重点支持领域。

第二章 项目分类及条件。明确“揭榜挂帅”制科技项目包括技术攻关类和成果转化类两类项目，明确“揭榜挂帅”制科技项目需求方及揭榜方应具备的条件。

第三章 工作流程。明确“揭榜挂帅”制科技项目工作流程，主要包括需求征集、需求论证、发布榜单、揭榜申报、评审推荐、组织对接、揭榜公告、项目管理、绩效评价等关键环节。

第四章 扶持政策及资金管理。明确“揭榜挂帅”项目财政资金支持政策及资金使用范围。

第五章 项目监督。从项目实施和监督管理方面提出工作要求。

第六章 附则。明确管理办法解释单位及施行日期。

四、意义

《办法》是实施“揭榜挂帅”制的指导性文件，明确了支持领域、工作流程以及资金管理等内容，对调动全社会力量攻克我市产业发展“卡脖子”技术难题，推动重大科技成果转化和产业化有重大意义。